如何开展中国特色社会工作体系建设？

我国社会工作专业人才不是单一地通过高等院校开展专业教育的路径培养，而是通过高等院校专业教育以及组织全国性社会工作职业水平评价考试两种途径实施的，此即具有中国特色的社会工作专业人才培养的“双轨运行”路径。“双轨运行”使我国在30年间（尤其是近10年间），形成了一支百万人规模的社会工作专业人才队伍，而且使社会工作的专业影响力在中国城乡社区得到迅速传播；社会工作专业的理念和方法在城乡社会治理及公共服务领域发挥了巨大作用；两个路径培养的人才取长补短加速推进了社会工作在中国的本土化发展。

同时，“双轨运行”的存在使得许多通过考试获得职业水平证书的非专业背景人员，专业技能低，服务水平差；社会上对社会工作职业水平证书的含金量存在质疑，社会工作作为一个专业的社会认知及认同度不高；许多用人单位没有将社会工作职业水平证书持有者作为专业技术人员看待和进行管理，薪酬待遇低，吸引和留住优秀人才的能力差。在构建中国特色社会工作体系中，建议加强社会工作职业水平评价考试的专业性要求；加强社会工作职业水平持证人员继续教育；加强对于社会工作专业人才队伍建设的资源投入。

——史柏年

中国青年政治学院教授

我着重从以下几个层面讨论社会工作体系建设的实践路径。基于中国本土情况，比如体制层面要有顶层设计，目标是推动社会工作事业发展。社工在我国是集多种期待于一身的，比如政治期待，协助党和政府进一步落实好社会政策；社会期待，即要赋能老百姓，调动其主体性去应对困难、解决困难；民众期待，要让老百姓觉得社工有价值，能真正满足老百姓的需求；另外这个过程中还有专业期待，专业要成长，从理论到实践应该是互构的，这肯定要有一个支持体系去支撑，然后逐渐操作化。

在实务过程中，我觉得政策体系、服务体系、人才体系很重要，实际上最后聚焦到服务体系这个层面。政策体系很重要，我们有一般法规、地方法规、社工政策，社工要知晓在各领域的政策，要知道怎么支撑到服务体系，服务体系中的需求回应的不止是需求供给体系，还要回应组织架构体系中的需求。再就是资源配置也很重要，除了供给需求研究外，还要做一些分类研究，需要跨部门联动考虑。还有服务递送，调动社工把服务递送到老百姓手里也是很重要的。另外就是人才基础，到底应有什么样的实务能力，然后根据这个匹配培训的内容，另有社工的薪酬标准和项目定价也很重要，因为政府购买服务，未来服务递送涉及资源配置等等和其密切相关。

——范斌

华东理工大学社会工作系教授

社会工作体系建设可从以下几方面着手。一是行政化推动。行政化推动是指政府自上而下发文、层层动员落实，以政策先行、资源配套、检查督促的方式来推动社会工作发展。二是法治化发展。通过社会工作法治化引领社会工作政策，推动社会工作发展，克服当前宣示性重视和部门重视的不足。社会工作健康发展需要法律对成熟的政策加以确认，对未来的方向加以引导，从而形成法律、法规、政策相衔接的社会工作制度体系。三是社会化支持。要改变目前政府独家资助社会工作的局面。鼓励社会工作机构开发特色服务项目，并试点服务收费，探索和总结收费项目在服务管理、财务管理、税收优惠等方面的政策需求，为建立免费服务和收费服务相结合的社会工作服务体系奠定基础。四是专业化管理。专业化管理在管理理念、主体、过程和方式等方面与当前的行政化管理有显著差异。

——徐道稳

深圳大学教授