一般来说，在社会福利机构中的主要工作力量由社会工作者（Social Worker）和志愿者（Volunteer）组成，在国内这两者的定位相对比较模糊，工作内容也经常相互混淆，社工做着志愿者的事，志愿者做着社工的事，这样的情况屡见不鲜。刚好，借此题简单谈一下在社会服务中社工和志愿者的定位和职责的差别。

一、志愿者和社会工作者的专业性差异

志愿者的存在是社会服务中非常重要的力量，中国的许多社会福利机构，由于经济实力不足以支付足量社会工作师的薪金，所以很多日常行政工作和案主处遇工作实质上是由志愿者承担的。而且，志愿者也是很多职业社会工作师的职业起点。

（资料来源：Morales & Sheafor (1998). Social Work: a profession of many faces, p.83）（资料来源：Morales & Sheafor (1998). Social Work: a profession of many faces, p.83） 

我们可以在上图中发现，志愿者是社会工作序列中最初级的存在，他没有任何相关专业的要求，只要经过相关培训就可以上岗。而专业的社会工作者则要求必须经历必要的学位教育，通过执照考试才可以达到专业要求，美国最高级的「临床社会工作师（Clinical Social Work）」的要求更是严苛，该资格必须持有证照，取得社会工作专业硕博士学位，过去十年积累至少三年四千五百小时的工作经验，完成临床社会工作继续教育，取得两位临床社会工作硕士或博士的推荐才可以获得。 

可见，社会工作已经成为专业性很强的学科，而其中的从业者也大多经受过专业的学术、实务训练，通过艰难的证照考试（台湾地区的社工师考试通过率一般不超过10%，和注册会计师一样难考），也只有这样才具备成为社会工作师的资格。 

二、志愿者的定位 

在实际的社会服务中，志愿者的定位应该是社工师的辅助角色，完成社工师指定的工作内容，及时向社工师汇报工作情况，遇到问题及时发问，不做自作主张的决定。在提供社会服务时，不谋求任何物质、金钱和相关利益回报，合理运用社会资源，为需要帮助的人开展力所能及的服务性活动。 

也就是说，志愿者是社会服务体系中的基层工作者，由于自身专业性相对不足，承担一些辅助性的工作，同时可以帮助社会福利机构完成一些日常的行政内容，从而在整个社会服务体系中发挥自己的价值。当然，志愿者也可以通过系统的学习和实务训练成为专业的社会工作者。 

三、社会工作者的定位 

社会工作者的工作内容则较为复杂，从 Morals 和 Sheafor 的观点来看，将社会工作者的工作内容定位为 3C's ，分别是治疗（Curing）、照顾（Caring）和改变社会（Changing the Society）。由于经过专业训练，以社会服务为职业，社会工作者在提供社会服务时是有薪水可以拿的，也就是说社工是一种提供社会服务的助人职业，也应该获得相应的报酬。 

一个人一生中会遇到许多伤害，这些伤害有些需要心理治疗，有些需要生理治疗，有些需要家庭重建和行为改变处遇，但这些伤害并不能被某一特定专业的工作人员完全覆盖，生理问题由医生负责，心理问题则可以交给心理咨询师，但是行为、人际关系、家庭关系、社会资源、社区问题等方面则需要专业的社会工作者来进行处理，这个行为叫做社会处置（Social Treatment），也就是说社会工作者会更多从社会角度参与问题的解决，这是治疗（Curing）。治疗一部分需要的专业性较强，基本由专业的社会工作师独立完成。 

除了治疗，在人们遭遇挫折时，总是渴望得到关怀和陪伴，社会工作发展百余年来，社会工作者的一大工作内容就是为这些弱势群体提供关怀，包括金钱补助、送餐、住宅解决、心理支持、电话照顾、托儿照顾、安全保护等等。当然，现在照顾（Caring）部分的工作内容已经可以由志愿者帮忙解决。 

最后是改变社会（Changing the Society）由于马克思主义思潮影响，当代社会工作者的工作已经不再完全聚焦于个人、家庭、社区问题的直接解决，而更多发展了间接服务的部分。将分析问题的焦点置于社会体制结构的梳理，试图通过社会结构、福利制度的改变来解决社会问题，这又被称作基变社会工作（Radical Social Work）。立法、政策制定、社会教育、社会运动，这都属于改变社会（Changing the Society）的内容，也属于社工师的工作职能。 

除了本身职业的定位之外，社会工作者在服务中还要承担教育者的角色，比如为志愿者提供培训和指导，发挥更大的社会资源院共同解决问题等等。社会工作者职称的高低也经常分为「社会工作员」、「社会工作组长」、「社会工作主任」等等。这部分内容有又被称为「社会工作督导」，是一种社会工作领导的方法和程序。 

在现在新的社会工作思路发展下，很多社工机构开始尝试以发展观点指导事务工作，社会工作者也会学习更多的经营管理技能，推进社会创新和社会创业，社会企业就是其中的代表。社会企业的实务工作中也可以成为社会工作者，这是近些年领域内产生的新的分化，也表示社会工作者的只能定义仍在不断进步发展。 

四、总结 

简单总结，社会服务中的志愿者更多承担一个辅助者的角色，辅助专业人士进行社会服务工作的发展，特点是无偿性、志愿性，同时，志愿者也是许多专业社会工作者的职业起点。 

而社会工作者则是经过社会工作专业训练的专业人士，在社会服务中致力于专业问题的解决，培训、督导志愿者提供服务，同时在社会变革中发挥自己的能量。工作有薪水，上岗要考证，其工作领域还在不断分化，专业性不断加深。 

如果说社会工作者是下路的 ADC ，那么志愿者就是身边无怨无悔的 SUP ，一衣带水，谁也离不开谁。