原题：公益性收费服务可否激活社工行业

今年的《政府工作报告》提出要“发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业”。然而，我国内地多数省市的社工机构都面临着能从政府承接的项目少、能从社会募集的资源有限、人才流失问题较为严重等诸多困境。要突破这些困境，在政府加大购买服务力度的同时，是否也应该考虑培育社工机构的造血功能，允许和鼓励社工机构发展公益性收费服务？

广东省深圳市坪山新区社工黄利国曾在《中国社会工作》杂志撰文建议，社工机构可以通过提供公益性收费服务增加资金来源渠道，以获得足够的经济实力来引入康复师、心理咨询师等高素质专业人才，并配置高素质的行政人员处理社区服务中心的行政事务；利用好义工时间，形成节流机制。

在社会对社工服务潜在需求大而政府投入不够充足的情况下，面对一些较高层次的需求，社工机构是否可以试水公益性收费服务？在社会福利和社会救助等领域，购买社工服务是政府的职责与义务。但在养老和婚姻家庭等领域，政府恐怕还难以为每个有需要的个体购买社工服务。其中，有些个体的需求是高层次的，不属于政府托底保障的范畴，既可以由社工机构承接，也可以由社会化养老机构承接。在这些领域，社工机构可以试水公益性收费服务。

这种尝试具有以下两个优点：

第一，探索公益性收费服务，有助于社工机构的人力资源建设。当前，有些社工机构的生存和发展状况还比较差，难以拿出足够的钱去完善人才结构、组织开展系统培训或改善办公条件。此外，社工行业的待遇一般也都比较低，以致人才流失率较高，机构在人才培养方面要付出高额成本。社工机构通过公益性收费服务获得了收入，就能聘请资质更好的社工和行政人员，组织开展更为系统的培训，积极开展品牌建设。其直接结果是有助于社工机构拿到更多项目，获得更多来自外界的支持。而这反过来又能提高社工机构开展内部建设和公益性收费服务的能力，使社工机构的发展形成良性循环。

第二，探索公益性收费服务，有助于推动社工机构的能力建设。当下，社工机构的资金来源主要是政府购买服务或社会捐赠。在这种情况下，如果服务效果一时得不到显现，其服务能力可能就会受到质疑。开展公益性收费服务就不一样了，如果乏人问津，社会不至于反应太强烈，社工机构自身也会认真反思、提升；如果通过精心策划和认真实施，社工机构开展的公益性收费服务能够赢得认可，机构承接政府委托项目或开展免费公益服务的能力也会随之增强。总之，探索公益性收费服务的过程既能成为社工机构自我完善的过程，也能成为社会各界对社会工作、社工机构、社工深化认识的过程。

假以时日，如果社工机构适当收费却依然门庭若市，公众自然会更加信任社工机构，社工机构也必然更有竞争力和生命力。所以，社工机构要对此做出积极探索。这个要求的确有点高，但在这样一个信息不对称、社会工作发展土壤不够肥沃的时期，或许能成为社工机构赢得发展空间与社会认可的成功之道。