议事规则，指协商议事时所遵循的规则和惯例。中国议事规则专家袁天鹏则结合《罗伯特议事规则》进行本土化实践，提出了“南塘十三条”：不攻击，不打断，不超时，不跑题，举手发言，面向主持，表明立场，机会均等，主持中立，服从裁判，充分讨论，正反投票，半数通过。

在社工的学习、工作等各种会议中，这十三条规则运用得如何呢？

1.运用得当的方面。作为社工，“不攻击”、“不打断”大都能做到；对于“不跑题”，偶尔会跑题但经同工提醒能及时回到主题；“充分讨论”、“服从裁判”、“面向主持”这三条也做得不错。

2.需要改善的方面。“主持中立”指主持人在会议中不发表自己的看法或者最后发表看法，实际上主持人常在会议中间发表自己的看法；“机会均等”指正反方轮流发言，实际开会中往往是大家轮流发言；“表明立场”指发言前先说自己是支持还是反对，实际开会中更多是先说完了大堆的论据，最后才说自己的观点；“正反投票”指“进行表决时，先请同意的举手，再请反对的举手”，实际运用中往往会忽视“请反对的举手”；“半数通过”指“参与会议的人中，赞成票大于反对票，即为通过，平局为不通过”，实际的运用中，往往以“赞成票的人数超过出席者的二分之一”来通过。

在将来的学习和工作中，社工可以怎么用呢？

1.开会先有主持人。社工开会，第一件事是选出主持人，无主持人不开会。作为主持人，要保持中立，通过分配发言权保证正方双方机会均等，同时在充分讨论后，主持人提请正反投票，并公布表决结果。

2.先有动议再开会。动议，是行动建议。一个完整的动议，包括时间、地点、资源、人物、行动、结果等六大要素。开会，不是对一个宽泛的话题进行讨论，而是对一个明确的动议进行讨论。动议进行分为六步：提出动议、附议、主持人宣布议题、讨论、投票、宣布结果。按照这六步一步一步走下去，会议才可能会有一个好的结果。

3.充分讨论再表决。按照议事规则，表决的时机有四种：发言的次数都已经用尽；虽无用尽，但无人发言；约定辩论时间用完；大家同意结束辩论。只有当这四种情况出现时，才可以提起表决，其他情况下的表决，参会者都是没有进行充分讨论的。

4.积极参与去影响。对于一个动议，正反双方都可以积极发表自己的观点，在会议上影响其他人的投票。当然，按照议事规则进行充分讨论，如果投票结果不如自己所愿，那也要去尊重投票结果，而不是去否认会议的结果。

5.点滴影响去改变。学习了议事规则，社工可能会热血沸腾，找到了居民议事的法宝。在实际操作中，可以和社工、义工、居民一条条去学习和应用，比如这次开会学到了“不打断”、“不跑题”、“不攻击”，下次学会了“举手发言”、“面向主持”，再下次做到了“主持中立”、“正反投票”等等。比起疾风暴雨般的改变，这种循序渐进的改变，效果可能会更持久、更有效。

（作者：广州市星空社会工作发展中心 王志强）

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