从授人以鱼，到授人以渔，再到授人以逾

——高明镇社工站社会救助社会工作服务专业化道路上的思考

引言：我们经常说帮助别人时，“授之以鱼不如授之以渔”，意思是说给别人一条鱼，不如教他捕鱼的方法。一条鱼只能解一时之饥，却不能解长久之饥，如果想让他永远有鱼吃，不如教会他捕鱼的方法。然而，在日益发展的社会救助社会工作专业化服务领域，仅仅授之以鱼或渔，就足够了吗？

在传统的社会救助工作中，国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要。其主要目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对针对社会的低收入人群和困难人群提供最低生活保障。即“授人以鱼”，急其所需。

随着社会的发展，服务对象的需求越来越多元化、个性化。除了物质和经济方面的需求外，心理，社会，情感，文化等方面的需求也在不断增强。于此同时，以特定服务对象需求为核心的现代社会工作也在老人、儿童、妇女、残疾人、社区矫正，学校，社区，医务司法等各个领域发挥越来越大的专业作用并逐步精准化。现代社会救助也与时俱进，汲取了社会工作助人自助服务目标，彼此之间的关联性也日益密切。社会救助需要以“助人”为核心理念的社会工作为依托，依靠社工专业服务协助下激发服务对象主动性积极互动，寻求与服务对象共同努力。开展向生活困难的个人，家庭和群体，在济贫解困/扶危后，以心理疏导，增能赋权，社会融合为主要内容的社会救助社会工作活动，以期达到更好的救助效果。也就是“授人以鱼，更要授人以渔”。

在社工从事参与社会救助服务过程中，针对社会救助服务对象的特殊性，目前从事社会救助的社会工作者在充分重视并结合政府基础性给予政策的基础上，均在积极开展有目的地协助服务对象申请合适的救助政策支持，链接整合社会公益资源对接和赋能（生存能力、工作生活技能）等工作。也就是，“授人以渔”给鱼或鱼竿的过程。

然而，一味地依靠救助政策提供经济或实物补助，最大程度上满足服务对象基本需求。同时也在积极开展个人反困境能力提升，激发其融入社会的热情。这些均表现为“他助”（给予），很容易在一定程度上让服务对象产生“福利依赖”。问题在于，有钓竿和悉心传授的“渔”的方法，却并不一定能够钓到鱼吃。没有鱼饵（资本），鱼池（机会），钓鱼的技巧（经验知识和技术），以及力气（健康和权利）根本就钓不到鱼。或者沦为别有用心的人博取眼球的工具。在走访中社工就看到，一户特困残疾人家中拥有数辆助残轮椅，被束之高阁，只能在长满杂草的角落里慢慢生锈。问其原因是，因常年瘫痪在床缺乏照料。犹如给予“鱼竿”，中看不中用，既不能煮来吃，反而占空间来保管。

这些种种“怪”现象或服务对象有可能产生的“福利依赖”，呈现出，仅仅“授之以鱼或渔”明显是不够的。社会救助社会工作从属于社会救助，服务于社会救助，致力于通过为服务对象提供更全面，更专业服务，提升社会救助的质量。

俗语云：“仓禀实而知礼仪，衣食足而知荣辱”，人的处境困厄，志向也就小了。在社会救助的过程中，由于政府包揽的多，一些社会救助服务对象反而养出了惰性。整天只想着怎么通过国家优惠政策获得更多的财务，救助对象的主观能动性降低了。国家实施社会救助的目的是为陷入困难的家庭解决基本生存问题的保障和服务，但绝对不是实行平均主义，助长不思进取。

所以在社会救助社会工作帮困过程中，社会工作者有必要要考虑到“钓鱼环境”的改善。即，不仅要注重有形的财物帮扶，更应注重精神层面自助和社会在支持的帮扶，积累其社会资本积累和可持续性发展支持网络建立。

日前，党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，要发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。为提升基层治理能力，及时沉淀社区帮扶经验，抓住社会力量——社区志愿者和社会慈善资源，引入社会慈善资源在社区开展专业社会工作服务项目，同期开展“五社联动”特色社区治理机制研究。

成都东部新区高明镇社工站就一直致力于搭建一个坚持党建引领，赋能多元社会力量参与社会公益服务，积极整合各界资源，整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，实现互利共赢的“五社联动”机制。在服务子项目版块（社会救助，老幼关爱，社区治理，本土社工人才培育，志愿服务内容）上发挥专业优势，为辖区内的困境人群开展积极型的社会救助专业服务。聚力社工不仅配合政府政策开展兜底服务关爱行动“授人以鱼”；提升服务对象生存能力、生活技能基本能力“授人以渔”；更进一步激发困境人群主动性，在社工协助下积累社会资本，共建社会支持网络达到“授人以逾”的目的。

总之，社会救助并不是简单地依靠资金及物资帮扶，政府的救济绝不是“免费的午餐”。不但要给社会救助服务对象必需的资金和技术，还要更加注重从精神和自身能力，脱困机遇，友好环境，社会支持等等各个方面进行帮扶，让困难群体主动起来与社工协作，让社会资本活化起来优势整合，让社会公益力量介入进来共建管理激励平台。引导他们用自己的努力，积极与社工共同协助，改善困境现状。

作者： 李志宾

单位：成都东部新区高明镇社工站 成都聚力社会工作服务中心