一、案例背景

（一）缘起

深圳市宝安区松岗街道沙浦围社区位于松岗街道西北部，与东莞市长安镇相邻，紧靠松岗中心区，交通便利，辖区面积1.3平方公里，深圳第一大河——茅洲河流经这片土地，茅洲河河口（区间河长10.2km）是深圳与东莞的界河。建国以来，地方政府对茅洲河进行了综合治理，一系列工程措施控制了早洪捞灾的威胁，促进了茅洲河流域农副业生产发展，但是，茅洲河治理仍未达到省定标准，加上经常性的维修工作跟不上要求，现堤围低矮单薄，河床淤积日见严重，继续整治茅洲河是水利工作一项重大任务。

习近平总书记指出：要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。为了改善生态环境，建设美丽宝安，近几年宝安区委区政府深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，切实加快生态文明建设，全面消除黑臭水体，实现河流长治久清。茅洲河是松岗的“母亲河”，松岗街道充分认识到，茅洲河流域水环境整治工程，是打造美丽松岗、造福松岗子孙后代的重大民生实事，是松岗、宝安乃至深圳市治水提质的重要内容。河流治理是一场攻坚战、持久战，绝非一人一日之功，需聚合千家万户之力，工作和生活在这片热土的我们每个人都是建设者、保护者和受益者，每一位市民群众都应当投入到尊法守法、爱水护水的切身行动之中。

沙浦围社区居住着大约1.18万人，本地居民多为老年人，集中居住在花园小区，其余90%以上人口为外来人口，许多居民在这里一住就是三四年，大多家庭已经在这里居住了十年以上，沙浦围已然成为他们的“第二故乡”，他们在社区工作站和社工的组织下以家庭为单位积极参与社区志愿服务，且非常热心社区事务，有98位成为社区义工积极分子。在政府治河护水行动号召下，位于茅洲河畔的沙浦围社区积极响应，全力投入到尊法守法、爱水护水的切身行动之中，对茅洲河的治理也寄予了深深期盼，共同努力要把茅洲河流域治理好，争取早日实现“河畅、水清、岸绿、面洁、景美”的目标，为松岗人民安居乐业提供良好的水生态环境。

（二）理论

社区营造是居住在同一地理范围内的居民，持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题，解决问题同时也创造共同的生活福祉，逐渐地，居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系，此一过程即称为“社区营造”。其主要目的是为了整合“人、文、地、景、产”五大社区发展方向：“人”指的是社区居民需求的满足、人际关系的经营和生活福祉之创造；“文”指的是社区共同历史文化之延续，艺文活动之经营以及终身学习等；“地”指的是地理环境的保育与特色发扬，在地性的延续；“产”指的是在地经济与产业活动的集体经营等；“景”指的是社区公共空间的营造、生活环境的永续经营、独特景观的创造等。

本案例中，沙浦围社区从护河治水的志愿行动到环境保护的人人参与，主要围绕“人”、“文”、“地”三大社区议题开展，在培养社区居民环保意识、改善社区环境的同时增强了社区居民的社区意识，增强了邻里互动及居民参与。

二、介入目标

（一）促进居民参与解决环境保护问题，提高社区居民的环境保护意识；

（二）增进社区家庭成员间的互动及家庭间的互相支持；

（三）鼓励居民参与社区公共事务，增强邻里互动来往，促成社区自治；

（四）发挥居民的潜能，发掘并培养社区的领导人才，为社区增能；

（五）培养互相关怀、彼此互济的美德，建立归属感强、荣誉感强和责任感强的温暖社区。

三、服务过程

（一）环境保护意识的萌芽，社区营造的初步探索

1.护河治水宣传活动。水是生命之源，是人类赖以生存的根本。这几年，宝安区松岗街道非常的重视污水治理，水源保护。因此，护河治水宣传成为街道部门工作的一个重中之重的任务。各社区都有积极配合和落实此项工作的任务。沙浦围社区的社工，经常组织社区的亲子义工队，去河边捡垃圾，将河边的塑料袋、烟头、废纸等垃圾分类放在相应的垃圾桶，同时，我们的志愿者向生活在河岸周边的居民，以及路人派发宣传折页，呼吁大家一起来爱护河流。

2.“垃圾不落地，社区更美丽”清扫行动。社区的环境卫生也是评判一个社区是否宜居，是否文明的标准之一。之前，在沙浦围社区，在综合市场，经常看见烂菜叶乱堆放，夏日发出恶臭，还惹蚊虫，并且白天能看见“过街老鼠”，广场上，带孩子玩耍的居民，尿不湿、纸巾、零食袋等随便乱扔，社区的环境卫生情况令人堪忧。社工组织社区的亲子义工在社区的公共场所扫垃圾、捡垃圾，父母和孩子们在活动中感受到了快乐和活动的意义，为社区的环卫工人减轻了工作负担，并间接的影响了社区的其他居民，很多人开始注意自己的行为，在公共场所不随便乱扔瓜皮果壳，即使有垃圾也随身带了塑料袋，或者扔到垃圾桶去。

在社工组织和带领下，社区定期组织亲子志愿者开展护河治水宣传活动和垃圾不落地的活动，社区的亲子义工人数从原先不到10人，到如今的60、70人。在社工的提议下，组织了一支70多人的袋鼠妈妈亲子义工队。该义工队有自己的队旗、队徽、以及公仔吉祥物。袋鼠妈妈亲子义工队里有一位五十多岁的阿姨，经常在社区做志愿者，社工在袋鼠妈妈成立仪式上也送给她一枚徽章。回到家，她读小学一年级的外甥女看见了这枚可爱的徽章，立即嚷着外婆将徽章送给她，她说第一次看见这么漂亮这么可爱的徽章，徽章上印有袋鼠妈妈和她的孩子，它们还带着义工帽。据志愿者阿姨告诉我们，她外甥女上学都把徽章偷偷的带上，生怕被别人拿了。后来小女孩在节假日也跟着外婆来参加我们的志愿者服务，“光荣”的成为亲子义工队的一员。

（二）设计社区环保公益项目——“画”说环保计划

社工还招募了一批爱绘画的亲子志愿者，给他们灌输环保理念，让他们自发的参与到社区环境卫生保护工作中来。他们在废旧纸箱、木板、铁桶等废料、旧物上面进行环保主题的创作，并且把创作好的作品放在社区广场、公园等人流较多的地方进行展览，同时志愿者和社工将作品的创作过程和创作背后的环保理念向大家传播分享，呼吁广大的居民朋友参与到社区环境治理的工作中来。平时亲子志愿者还会把日常的志愿服务的一幕幕场景画出来，比如亲子义工捡垃圾，亲子志愿者护河等，生动且富有感染力的手绘画吸引了很多居民的围观，从而加入到社区环境治理的队伍中。

（三）从参加到参与，社区成立儿童议事会

在社区工作站的支持下，社工召集了社区里平时比较积极的小志愿者们，成立了儿童议事会，从孩子的视角出发，挖掘他们的潜能。此时，孩子们已经能自发地就社区的议题---看社区里的垃圾分类，发现社区卫生做得好的地方，也能指出社区垃圾处理不到位的地方。随着社会的发展，垃圾分类成为新时尚。为了让孩子们进一步了解垃圾分类，社工和工作站的同事们于是带小议员们去参观垃圾分类科普基地。

在社工的组织下，30名儿童议事员乘坐大巴来到位于老虎坑的宝安区生活垃圾分类科普体验馆进行参访，观看了科普体验馆的关于垃圾分类和处理的视频，了解了人类每天产生生活垃圾的数量、垃圾的种类、产生的方式、处理的方式等；他们还参观了垃圾分类的体验馆，了解了垃圾分类的七大标准:有害垃圾、玻金塑纸、厨余垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物、其他垃圾。科普体验馆的工作人员，还带领小议员去参观垃圾处理的车间，去观看了老虎的“大脑”、老虎的“胃”，看工作人员如何利用电脑进行作业，对垃圾进行焚烧，分解，并将它们转化为可用的资源。例如：深圳湾的绿道就是由垃圾分解后经过加工而成的环保砖铺垫的。垃圾分类基地的参观，让孩子们更直观的了解到了生活垃圾的危害，以及正确处理生活垃圾的方式，此次的参访让孩子们大开眼界，增长了不少环保科学知识。

小议员们针对社区的垃圾分类问题提出了很多意见和建议:1.在社区大范围的安放各种类别的垃圾桶，方便居民生活垃圾的投放。2.奖惩分明。对垃圾分类做得好的家庭给予一定的奖励，给做得不好的家庭给予惩处。3.在垃圾倾倒点，设置电子屏幕，进行时时提醒……

（四）培育社区骨干，持续开展社区营造

后期，袋鼠妈妈亲子义工队在义工骨干带领下，影响更多的居民参与社区的环境保护治理工作。社工也会继续通过调动社区骨干的潜能和优势，发挥他们的作用，成立志愿者督导队伍，定期给居民培训垃圾分类的知识，让保护社区环境成为一种新时尚。

四、服务成效

1.目前，社区正式成立了一支稳定的60人以上的袋鼠妈妈亲子义工队。义工队有专门的袋鼠卡通形象，有队徽，有队旗，志愿服务得到社区领导和街道领导的肯定，也引来周边社区的参访和学习。

2.派发宣传折页8000份，开展护河治水宣传、垃圾不落地等行动近30次。社区党群服务中心陈列着孩子们手绘的“画说环保”纸箱作品近20件。

3.编制志愿者环境保护手绘画册1本。

4.参与环境保护的志愿者从之前不到10人到如今的70余人。

5.90%以上的参加亲子义工队的家长认为孩子的上网、看电视、看手机的时间，相比之前减少一半。

6.社区增设了很多不同颜色的垃圾桶，有利于居民分类投放。

7.很多带小孩在广场上玩耍的居民养成随身带垃圾袋的习惯，乱扔垃圾的情况得到改善。

五、服务反思

社区是社会的细胞，社区层面的环保行动对于社会环境改善以及创建文明城市的意义重大。社工有责任也有条件有能力去提高社区居民对于环保重要性的认识。因此，笔者也号召更多社区更多社工关注和介入环保议题。社会工作是一个做“人”的工作的职业，有利于联络各方资源，将社区环保的“资源网络”构建起来，协调各方关系，以形成一个社区、社工、志愿者、居民等多元参与的环保体系。

共同的议题和公共的空间是一个社区居民情感维系的纽带，同时也是社区发展中的重要元素，通过引导居民参与社区治理，提升社区居民的认同感和归属感，有利于繁荣社区文化，有利于友好型社区的创建。沙浦围社区通过“护河治水”宣传活动，积极调动和发挥社区志愿者群体的力量，以社区居民为中心，以社区亲子志愿文化为纽带，以居民共同关注的社区生活议题为基础，回应居民需求，培育社区亲子义工服务队，让广大居民参与社区治理。

通过立足于社区居民，整合社会力量，因地制宜，积极发动志愿者的力量，创新社区本土志愿服务品牌，开展社区公益互助帮扶服务，重视妇女和儿童的视角及潜能，鼓励其参与社区卫生环境整治等社区公共事务，有效调动了社区居民服务本社区的积极性，与此同时，提升了居民的社区归属感和荣誉感。

（作者：深圳市东西方社工服务社   邱涛华）