苏州市社会工作见习督导发展现状调研报告

及本土督导培养完善建议

朱娟娟、井欢、王佳慧、成文文

[摘要]

社会工作督导人才是社会工作专业化人才队伍建设中的重要组成部分，是促进社会工作本土化、专业化发展过程中的重要力量。社会工作督导越来越得到重视和推广。全国各地纷纷开始培养本土督导人才。自2014年起，苏州市本土督导人才培养已有9年发展历史，本文对获得认证的苏州市见习督导发展现状进行调研，旨在从“当事人”视角探索督导班培养对见习督导个人、机构及行业影响，并在此基础上对苏州市本土社会工作人才队伍建设、本土化的社会工作督导人才培养和管理工作等提供建议参考。同时，为行业内对社会工作督导人群研究提供参考分析框架。

[关键词]

苏州；见习督导；分析框架；完善建议

[作者简介]

朱娟娟，女，苏州市乐仁乐助公益发展与评估中心事业部主管，社会学硕士研究生，中级社会工作师，研究方向：社区治理、公益项目管理、社会组织规范化建设。

一、调研背景

2014年始，苏州市开启了本土社会工作督导选拔和培养工作。2017年2月，苏州市民政局印发《苏州市社会工作督导管理办法（试行）》加强全市社会工作人才队伍建设，规范社会工作督导人才管理。并在此文件指导下，明确督导职责，规范进行督导学员选拔、培养与考核、资格认定等工作。截止调研时间（2022年12月）已有三期督导培养班（见表1）学员结业，57人获得见习督导资格。

在这样的制度和实践背景下，本着了解苏州市社会工作见习督导发展现状，探索督导班培养对见习督导个人、机构及行业影响，并为接下来的苏州市本土社会工作人才队伍建设和社会工作督导人才培养和管理工作提供有效参考的目标，针对57名具有苏州市见习督导资格的督导，我们开展了相关调研。

二、调研说明

调研方法：问卷调研法，文献分析法。对调研结果进行定性分析。借助苏州市督导班见习督导管理平台，直接面对目标人群，通过定向邀请方式开展调研。对苏州市见习督导培养相关文件、通知等进行文献分析。

调查抽样：样本框数量57，目标抽样率80%，实际随机抽样比例约为86%。回收有效问卷49份。

问卷框架：问卷共包括个人信息、保留（流失）情况、对个人的影响、对机构的影响、对行业的影响、对督导培养方式和培养方案方面的感受和体验六大板块共42道题。

三、调研结果

（一）督导画像

根据抽样调研数据，目前苏州市具备见习督导资格的督导画像从性别、年龄、学历、专业、社会工作者职业水平、从事社会工作年限6个维度展现，调研结果数据如下：

1.性别分布：女性占73.47%，男性占26.53%；

2.年龄分布：年龄在30-34岁之间的人数最多，占比约55%，年龄在35-39岁之间的人数占比20%，年龄在40-44岁之间的人数占比18%，年龄在45-49岁之间的人数占比7%；

3.学历分布：均为大专及以上学历。其中博士4人占比8%，硕士20人占比41%，本科23人占比47%（见图1）；

4.专业分布：社会工作/社会学专业人数占67.7%；

5.社会工作者职业水平情况：中级及以上占比93.8%，其中高级社工师5人，高级社工师人数占目前苏州市高级社工人数的50%强；

6.从事社会工作年限：均为4年及以上，其中6-10年28人，占比57%，占比最高。

以上数据显示，苏州市培养的本土见习督导是年轻化、高学历、高资质、高专业匹配度、社会工作领域工作经验丰富、大部分是女性的一群人。

图1：苏州市见习督导画像数据

（二）保留（流失）情况

调研从“仍从事社会工作行业”和“目前从事督导工作”两个指标分析苏州市前三期认证见习督导保留情况。数据显示，在见习督导培养保有率方面，已获得见习督导资格的督导中，目前仍从事社会工作行业相关工作人数占比93.9%，其中全职形式占89.1%；目前从事督导工作的占比82.6%，说明苏州市培养的本土督导保有率相对较高，继续从事社会工作行业相关工作人数比例超过90%。

（三）对个人方面的影响

调研设置了督导实践率、督导领域、督导时长、督导困难和挑战、督导成果、督导培养意义感受、从事督导工作相关收入情况7个维度，了解获得“见习督导”资质这个事件对个人的影响。

督导实践率高。调研数据显示，有约22%的见习督导在督导班培养前即从事督导工作，有约59%的见习督导在督导班培养后开始从事督导工作。从事督导实践率比例82.6%。

督导主要领域多元。调研数据显示，调研对象可以描述出的从事督导主要领域多达28种，社区工作、社区治理、社区服务团队等领域出现较集中，频次达21次。其次是组织管理、项目管理、儿童青少年服务、个案工作、老年社会工作等。

从事督导时长不均。调研数据显示，从事督导工作的见习督导，每月从事督导平均时长情况最高每月70小时，最低每月1小时，相对集中在8小时、2小时。督导聘用形式内外部兼有。督导形式以个督团督朋辈督导结合方式居多，占73%。

督导过程中存在的困难和挑战多元。通过对收集的数据进行归类统计，共计收集到见习督导在督导过程中遇到的19个类别的问题。排名前三的为督导者能力、督导与行政角色的冲突、被督导者内驱力等。

督导成果研发偏实务。个人在督导方面的研发成果上，有成果产出的占22.45%，从研发成果类别上看，主要为实务型实用型研发成果。研究性研究成果缺乏。

督导班培养的意义重大。根据调研结果将看待督导班培养的意义归纳分类为15个类别，其中出现频次最高的为获得专业知识和技巧，提及21次，其次为认识行业伙伴，为9次，影响个人职业生涯提及5次。说明苏州市本土督导班对见习督导的培养具有重大意义。

督导收入增加情况差异化明显。在从事督导工作年收入增加情况方面，70%的人表示有所增长，但增加的幅度不一，从事督导工作年收入增加情况有限，年收入增加最多不超过50000元，最低1-2000元。

（四）对机构方面的影响

调研着重对见习督导所在机构的督导体系建设情况进行了关注。就机构的督导体系建设方面，除认证的见习督导发挥了重要作用外，苏州市外认证督导和机构内未取得督导资质的人是机构督导的重要补充。此点对于现实的启示是：如何更加科学化选拔本土社会工作督导人才和扩大培养力度，将符合督导资质要求的人，统一纳入到本土督导人才库管理中，通过登记和定期更新，服务好社会工作人才和行业。

（五）对社会工作行业方面的影响

在督导对社会工作行业的影响考察方面，通过以督导的身份从事的活动、项目要求督导资质的情况、苏州社工督导发挥的作用三个方面探究。

经过对调研数据进行归类分析，以督导的身份从事的活动主要包括督导、培训专家、评审专家、支持性工作、复合身份5个类别。

项目要求督导资质的情况方面，调研呈现的结果是：须具备苏州市见习督导资质才能担任项目督导的项目类别有：专业社工项目、社区服务社会化项目、社工站项目、公益创投项目、未成年人保护项目、日间照料项目等，以较大型政府采购项目为主。不要求具备政府部门颁发认定的督导资质项目类型有微小型5w以下项目、区级街道级自购项目、党建服务项目、社区自行购买服务、部分基金会项目等，以较小型自主采购项目为主。说明在苏州市督导的使用上，是有相关的配套使用要求的，同时市外督导资质也被认可。

在苏州市社会工作见习督导发挥的作用方面，有11个类别的归纳，按照出现频次排序分别为专业度10次，对社工的支持8次，行业倡导6次，促进社工服务项目开展5次，督导功能发挥5次，人才队伍建设5次，机构内部管理加强3次，新社工指导2次，服务质量提升1次，政策倡导1次，缺乏统一的管理支持1次。作用评价中有正面评价，也有少量建议评价。

（六）对督导培养方式和培养方案方面的感受和体验

在对督导培养方式和培养方案方面的感受和体验方面，调研结果显示，被调查者对于印象最深刻的一堂课、印象最深的一位督导老师等都仍有深刻印象。获得同行友谊和督导支持是选择频率最高的选项。大多数人表示在专业能力提升、督导知识与经验学习方面有明显的收获。在选拔机制、培养方案、培养后续、横向交流、特殊需求等类别方面给出了对苏州市督导培养的建议。

四、调研结论与建议

（一）调研结论

1.苏州市培养的见习督导是非常优秀的一群人；苏州市社工督导人才培养的保有率较高，优秀人才深耕行业。

2.苏州市本土见习督导培养班对个人的影响深远，尤其是获得专业知识和技巧和认识行业伙伴方面，影响了一批人的职业生涯发展、收入、工作内容等等。同时，通过督导实践也发觉了督导的过程中存在的一些困难和挑战，主要集中在督导者能力、督导与行政角色的冲突、被督导者内驱力等。这些问题值得在具体的督导研究议题中进行深入具体探究。

3.苏州市见习督导培养在推动行业的发展上效果明显，获得“见习督导”资质认证的本土见习督导，借助技能助推作用，行业伙伴资源，成为各家机构的中流砥柱，推动行业不断发展。苏州市见习督导工作内容与苏州市社会工作行业发展动向结合紧密，如社区工作、社工站运营服务、个案工作、儿童未保工作等，紧密结合政策动态和社会需求，历史性契合推动行业发展。

（二）苏州市本土化督导培养建议

1.加大对苏州市社会服务机构督导体系建设的推动。

根据调研数据显示，苏州市见习督导是其所在机构中具有本地政府部门认定的督导资格的人员，但其所在机构内部督导体系的建设方面仍有较大发展空间。可以借鉴本土督导培养先进地区经验结合本地实际，因地制宜推动督导在机构内功能的发挥。例如：将机构内督导岗位设置与人才发展激励制度挂钩；将机构督导体系建设纳入社会组织等级评估等规范化发展的指标体系中，并加强考核；将机构的督导培养体系对接到本土督导的培养考核认证体系中，增加督导人才培养多元途径。

2.重视苏州市本土督导在薪酬提升方面的实际需求和机制建设。

经过苏州市本土督导人才培养，见习督导收入增加情况差异化明显，出于对督导作用发挥和人才精细化分类分型培养的要求，应重视苏州市本土督导在薪酬提升方面的实际需求和机制建设，凸显督导人才价值。

3.加快在见习督导的考核、晋级、管理方面制度的完善和实践。

虽然苏州市本土督导人才培养成效显著，但是仍面临着督导人才统一管理、长效使用和作用全面发挥的实践议题。建议相关部门继续完善制度、加强落实、压实责任、夯实落地。

参考文献：

[1] 谢鸿娟：《江苏省苏州市本土社工督导人才培育记》，《中国社会工作》2018年第22期，第36-37页。

[2] 方江琴：《社会工作发展中本土督导的实践与反思》，2021年劳动保障研究第七次会议《社会工作实践》，2021年。

[3] 王瑛廷, 朱媛媛. 珠三角地区社会工作督导发展路径研究——基于CSWLS(2019)数据分析[J]. 社会福利:理论版。

[4] 管京萍, 徐翀：《社会工作实习督导的现状分析》，《劳动保障研究》2019年第1辑。