五、社会工作介入精准扶贫的定位 

通过微山社工介入精准扶贫领域助力扶贫可以看出，社工在扶贫中扮演着重要的角色。通过需求评估、方案策划、方案实施、专业督导、中期评估、方案调整、专业反思等专业的策略、方法和技巧，开发和挖掘贫困群体的潜能，通过赠权赋能，提高其解决问题的能力。

（一）角色定位

一是服务提供者。社工项目为精准扶贫对象提供精准服务，找准贫困根源，对症下药，需要什么，扶助什么，不仅实现助人的目标，更要达到被助者实现自助的能力。微山社工实施的扶贫项目侧重点各有不同。“青春同行益暖齐鲁-手拉手湖区贫困青少年社工援助项目”针对微山县境内7—15岁的有援助需求的孤儿、困境儿童、城乡低保低收入家庭子女、单亲特困家庭青少年等贫困青少年，这部分孩子的活动环境和学习条件有限，他们的家庭甚至没有经济能力满足孩子的基本教育需求，更谈不上兴趣和特长的培育。因此社工服务主要提供物资资金支持、生活帮扶、课业辅导和心理疏导等专业青少年服务。“手拉手”社区贫困青少年能力建设综合服务项目则是针对社区内7-12岁贫困青少年开展的能力建设服务。根据需求评估，社工发现社区贫困青少年的需求是多元化的，其中最显性和最突出的除了经济问题之外，家长们最为关注的就是孩子的能力成长。

二是资源链接者。在充分评估服务对象需求的基础上，运用专业的社会工作理念和技巧制定一整套的科学的“以人为本”的实施方案，以项目的方式进行精准扶贫。帮助贫困对象链接生活、教育、就业、医疗、养老等方面的政府资源和非政府资源，组织其他专业力量和志愿者为贫困对象提供服务，避免传统扶贫容易导致的扶贫资源和需求的错配，最大限度地弥补政府资源的不足。如在“春芽计划”青春扶贫项目实施过程中，社工认为：贫困青少年群体不仅需要家人、同辈群体的非正式支持，也需要多方位、多层面的正式支持。该项目在具体实施时，通过与团委、妇联、民政和驻地政府联系，在政策、资金和场地落实上得到了大力支持，促使项目在社区落地生根；通过与爱心企业联系，为服务对象争取物资和资金支持；通过与社区内学校建立共建关系，开展实践课程，丰富教育教学活动；与县家庭教育指导中心建立合作关系，开展“父母大讲堂”、“关爱心灵成长工作坊”，对青少年进行心理辅导，建立健康的心理；与品牌培训机构建立合作关系，为贫困青少年开展学习成长型兴趣小组，对青少年的学习能力、实践创新能力、心理适应、社区参与能力等方面进行全面建设和提升。建立留守儿童微信家长群，举办亲子教育讲座，让家长、青少年与项目组织方建立沟通和联系，共同关注青少年的健康成长。

三是能力建设者。社会工作者认为，社会工作重视人的价值与尊严，承认人的潜能与能力，并把充分挖掘个人潜能、解决个人生活困难、增进个人幸福当做自己的工作目标。他们认为导致服务对象陷入困境的原因不是个人能力不足而是缺乏利用社会资源的权利，主张通过帮助服务对象实现自身发展从而实现“自助”。习近平总书记多次强调扶贫扶智、落实教育扶贫、阻断贫困的代际传递，要求在精准扶贫中发挥教育扶贫的重要作用。在社区贫困青少年能力建设项目中，社工即是着力于教育扶贫，着眼于贫困青少年的能力建设。针对目前学校、社会和家长们只关注小学生文化课学习成绩，而忽视小学生综合实践能力、社会生活和交往能力培养的现状，选择能力建设作为服务焦点，不仅符合家长的主观期望，更是贫困青少年建立自信心的重要途径，这在一定程度上可以减轻经济贫困给服务对象带来的负面心理压力，从大的方面来说，能力建设更是阻止贫困代际传递的重要途径。而且微山社工以生态系统理论为基础，认为贫困青少年的需求问题不是个人造成的，而是个体所处的整个环境综合作用的结果。因此社工服务着眼于贫困青少年的生活环境即其家庭以及同辈群体等关系建设，帮助他们建立一个正常的家庭环境、同辈群体关系、社区环境和社会支持网络。

四是政策倡导者，这种角色模式包括向上的倡导和向下的倡导。向上的倡导是社会工作者通过一系列需求评估和基层服务，向政策制度部门反映贫困群体的真实需求，使决策更加人性化、科学化；向下的倡导是社会工作者向贫困群体宣传、解读精准扶贫政策，扫清政策推行的阻碍，提高政策效率和执行力。《专业社会工作介入社会救助的途径》、《微山“手拉手”项目资助困难学生入学》、《用社会工作方法帮助贫困青少年》等文章在《中国社会报》、《大众日报》、《乡镇论坛》等报刊杂志上发表，提升了政府和社会各界对微山社工扶贫项目的关注度。

（二）实践定位

社会工作在精准扶贫实践中提供方法支持。从1601年《济贫法》开始，社会工作的发展史就是与贫困进行斗争的历史。在这段历史中，社会工作逐渐形成了一套科学的工作方法与工作技巧：个案工作、小组工作、社区工作等专业工作模式与方法。社会工作者要在深入把握贫困地区的历史文化、政治制度、经济发展状况等基本要素的基础上，从实际情况出发，厘清社会工作与当地扶贫实践的关系，合理高效的运用社会工作三大方法，从微观、中观和宏观三个层面开展精准扶贫工作，提高精准扶贫工作的工作效率。具体来说，社会工作者通过对贫困地区和贫困对象开展需求调研，策划服务项目，督导项目实施，评估项目成果和影响，形成项目调研报告给决策者参考。在具体实施过程中，识别贫困对象需求，协调社会资源、专业资源和社区资源的配置，动员组织社区居民、驻地单位、企业、社会组织和志愿者等一切可动员力量参与到精准扶贫项目中来。

六、社会工作介入精准扶贫的作用

（一）有的放矢，精准服务

精准扶贫要求“精确识别、精确帮扶、精确管理”，与社会工作中的“需求调查”功能类似。在开展专业社工项目前，社工和志愿者通过走访、调查、焦点小组等方式与贫困对象建立联系，了解贫困对象的基本情况。然后，从贫困对象的基本需求出发，根据实地调查和需求评估制定出符合贫困对象需求的方案，有效提高扶贫对象的精准识别和扶贫项目的精确实施。在实施过程中，通过事前需求分析、制定具体方案，事中做好协调督导、观察记录，事后进行效果评估和专业反思，因地制宜，不断提高扶贫项目的针对性和实效性。同时，社工能够利用专业能力形成项目评估和调研报告，有影响力的社工项目模式可复制推广，为政府和决策者提供参考依据，有效弥补扶贫行政力量的不足。

（二）赋权增能，助人自助

赋权增能是指增强人的权利和能力。赋权增能取向的社会工作认为，个人需求不足和问题的出现是由于环境对个人的压迫造成的，社会工作为受助人提供帮助应该着重于增强受助者的权能，以对抗外在环境和优势群体的压迫。如，青少年通过各类活动的参与，逐步实现自我认知，并在此基础上增强自信心，增强其在个人、人际关系和适应环境方面的能力，激发潜能、培养兴趣。

在微山社工的扶贫案例中，社工运用“赋权增能”和“助人自助”理念，不仅帮助陷入困境的单亲妈妈申请低保救助、医疗救助和教育救助解决基本生活、就医和就学问题，而且进一步为其做心理疏导与建设工作，使其认识到解决困境仅靠外来的物资和资金救助是走不出来的，必须依靠家庭成员的积极就业创造收入来抵御外来的风险。最终，社工利用艺术性的方法为这个家庭链接了内外部的各项资源和政策扶持，协助贫困对象发展自我完善和适应环境的能力，使其在社工结案后仍可以独立解决问题。

（三）构建支持网络，激活脱贫内生动力

在一个有压力的环境之下，他人的关心、照顾与亲密的互动关系，称为“支持”。“支持”来自个人所在的社会网络或互动的社会系统，即为“社会支持”，社会支持分为正式性和非正式性社会支持。社会支持网络理论告诉我们，在解决精准扶贫问题时除了提供专业的社会工作服务外，还要辅之以非正规的社会支持网络，充分利用个人、家庭、朋辈、邻里、社区和社会层面的资源，强化贫困对象现有的社会支持资源，弥补社会支持网络的缺失或不足。

社会工作者眼里的资源比行政扶贫者的看法要宽，它实际上是包括物质资源、精神资源、社会资源的支持系统[8]。社会工作者通过构建“四社联动”、“两工同行”机制将各种资源动员起来，将正式资源系统与非正式资源系统连接起来，搭建一个正向的多元化的社会支持网络，将资源更有效率地链接和集约，更好地增强积极因素解决贫困对象的问题，促进脱贫攻坚工作。微山社工介入青春扶贫工作中，通过资源整合帮助服务对象搭建社区支持网络，政府、企业、学校、社工机构是他们正式支持网络中的重要成员。政府可以为项目实施提供政策支持和资源协调，企业可以为项目实施提供资金支持，学校应该成为整个项目的重要合作者，社工机构则为贫困青少年提供具体的专业化服务。这些正式支持网络成员被社工充分调动协调发挥好各自的优势，在社区内形成关爱青少年健康成长的氛围，构建社区居民间守望相助的社区文化，提升社区居民生活归属感和幸福感。

参考文献：

[1][2]程萍.社会工作介入农村精准扶贫:阿马蒂亚·森的赋权增能视角[J].社会工作，2016(05):15-23.

[3]新华网.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/07/c_1117383987.htm，2015-12-07.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-19(01).

[5]饶福华.社会工作介入精准扶贫的优势及策略分析[J].福州党校学报,2016(06):60-63.

[6]新浪网.李克强作政府工作报告(全文)[EB/OL].http://news.sina.com.cn/china/xlxw/2018-03-05/doc-ifxipenn0170413.shtml，2018-03-05.

[7]中国公益新闻网.《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》.2017-08-01

[8]张网成,常青.社会工作在精准扶贫中的作用[J].社会治理,2017(01):99-103.