引言

为深入贯彻落实中央社会工作部、教育部《关于加强社会工作专业实习实践基地建设的通知》精神，助力长春市社会工作专业教育与基层治理实践深度融合发展，长春市社会工作者协会（以下简称“长春社协”）在总结梳理既往实践经验的基础上，对长春地区社会工作专业实习实践基地（以下简称“实习实践基地”）建设情况进行了专题调研与分析。

本报告认为，近些年来，特别是党的十八大以来，在市委市政府的总体领导下，长春市初步呈现多元协同、特色鲜明、覆盖较为广泛的实习实践基地建设格局，探索出一条“依托社区、倚重高校、协会串联、多元共建”的社会工作专业化、本土化发展路径。基地建设在破解专业人才“南飞”困局、促进校地资源有效互动、提升基层治理水平等方面发挥了重要作用。面向未来，决策者仍需在加强引领、创新机制、拓展领域和提升效能等方面持续用力，以系统性、高质量的建设成果，更好服务社会工作事业发展和社会治理现代化。

一、历史演进：长春实习实践基地建设脉络与组织实践

长春市实习实践基地的建设与发展，是与长春市社会工作专业教育困境的突围、宏观政策的引导以及行业组织的能动响应紧密交织的历程，呈现出较为清晰的问题导向与演进脉络。

（一） 教育先导与人才困境：实习实践基地建设的原生动力。

长春市社会工作专业教育起步早、规模大，驻长高校开设此专业院系一度达12所，年毕业生约500名。然而，由于本土专业岗位匮乏、实践平台缺失，导致“用非所学”与“孔雀东南飞”现象并存，近九成毕业生流失，严重制约了本地专业服务力量的生长。这一结构性矛盾凸显了在“培养端”与“使用端”之间建立制度化衔接通道的极端紧迫性。实习实践基地的建设构想，正是萌生于破解人才“培养-流失”悖论、将高校智力资源转化为本地治理效能的直接现实需求。

（二） 协会发起与政策响应：实习实践基地建设的组织化推动。

作为连接学界、政界与实务界的枢纽型行业组织，长春社协将搭建实习实践平台视为重要使命。他们深刻认识到，对于长春这样的社会工作“后发城市”，必须通过有组织的创新，弥合专业教育与一线实践的鸿沟，从而跟上蓬勃发展的全国大势。

早期，长春社协确立了“依托社区筑基，倚重高校提质”的双轮驱动战略，积极倡导并创设“长春社会工作百站千才（2012——2014）计划”等载体，力图全力追赶。前者核心目标是3年内在全市培育数百个社区社工服务站，数千名社工专业人才，并为高校学生创造更多实习岗位。同时，长春社协依靠持续的政策倡导，推动了为社区持证社工发放专业津贴等制度的落地，旨在提升职业吸引力，为高校实习生描绘可预期的本地职业发展图景。

值得注意的是，长春社协致力于构建系统化的发展格局，倾力在高校与社会之间架设桥梁，逐步推动形成了“高校牵引、校区联合、立足民政、推及条线”的专业社会工作发展生态。这一生态格局的形成为实习实践基地从零星试点走向网络化布局提供了宏观框架。截至2015年，“百站千才计划”完成，一个能够吸纳和承载实习实践活动的专业服务场域初步成型。

（三） 关键突破与协同深化：从自发探索到体系构建。

2011-2012年是实习实践基地建设的关键奠基期。以长春社协倡导设立“长春社工日”（2011年至今已15届）、吉大社工系与十委社区联合发出“校区社工携手，服务幸福长春倡议”为标志，长春高校与社区的结对合作从理念走向行动。吉林大学与吉大第一医院共建的医务实习实践基地，实现了专业领域实习“零的突破”，展示了实习模式的专业化潜力。2024年，长春社协发起成立长春高校社会工作实习实践联盟（成员为9所开设社会工作MSW专业硕士的高校），使这项活动在校际间和社会层面搭建了稳定常态平台。

实习实践基地建设进入政社学协同深化的新阶段，最具标志性的事件是2025年5月，中共长春市委社会工作部与东北师范大学成立“长春社会工作发展研究院”并与8所在长高校签署合作协议。这一创新举措将实习实践基地建设纳入了全市部校合作体系的顶层设计，清晰打造了“理论教学、实践基地、岗位实训”三位一体的培养模式，举标志着长春地区的实习实践基地建设已由协会与高校的主动探索和民政部门鼎力支持阶段，全面升级为在党委政府统筹领导下系统集成推进的战略性安排阶段。

二、模式构建：实习实践基地的多元形态与实践机制

在较长时期的实践探索中，长春市形成了灵活多样、层次丰富的实习实践基地建设模式，它们相互补充，相互融合，共同构成了富有生机和韧性的社会工作专业实习实践生态系统。

形态一，政校协同——宏观层面的顶层设计与系统赋能。此模式强调通过市委社会工作部等党政部门与高校签订战略协议，进行顶层规划与资源统筹。其典型代表即“长春社会工作发展研究院”及相关的部校合作体系。该模式的特点是权威性高、覆盖广、资源整合能力强。它能够超越单一项目或地域的限制，在全市层面统筹设计，推动建立社会工作专业实习实践标准、督导规范和考核机制，并为参训对象进入党政机关、群团组织实习实践，培养兼具政策视野与实务能力的高层次人才开辟通道。该院成立后迅即将社会工作专业人才培训上升为制度安排，已显露出响应迅速、资源丰沛、协同有力的明显效果。

形态二，多校联建——中观层面的资源整合与集群效应。此模式指多所高校联合与一个街道或社区共建实习实践基地，实现优势互补。例如，吉林大学哲学社会学院、长春工业大学公共管理学院与绿园区迎宾街道同时合作设立基地。其优势在于能整合不同高校的学科特长（吉大在理论、政策研究方面见长，长春工大则在实务领域能力凸显），这就为基层提供了系统全面的解题方案，同时也避免了单一高校因教学周期带来的服务断点。

形态三，院社融合——微观层面的精准对接与深度互嵌。即一个高校社工院系与一个或多个社区建立长期、稳定的互学互助关系，开展深耕式合作。如2013年吉林大学哲学社会学院专家带博硕团队深度嵌入长春汽车产业开发区锦程社区，进行社会工作服务品牌创建与标准化指导。学生在完整参与社区项目周期，实现从“旁观者”到“协作者”的角色转变。又如，2014年长春工大社工系11名研究生以实习挂职方式，应聘到朝阳区11个社区任社工助理，以弹性工作制参与一线工作。社区为任职学生提供专业实习的条件，介绍社区工作内容和方法，引导学生在居民中开展专业社会工作服务。再如，2020至2022年吉林大学博士团队在朝阳区10个社区（村）实习实践，为在地提供居民需求调研统计报告，10位博士分别为所在社区撰写了服务和治理研究报告。上述实践活动均取得了合作双方互利，实习学生和社区居民皆受益的效果。

形态四，社工结对——跟岗跟学与“知行合一”的创新实践。这是对上一模式的深化，强调实习实践活动定制化安排。2023年以来，东北师范大学社会学院与南关区华阳社区在长春社协牵引下的合作便是典型范式。具体样式是该校6名在读社工硕士与该社区6名一线持证社工结成互学互助对子，结对社工根据需要适量选择性到社区跟岗实践或入校听课跟学，每对社工在社区、学院双导师督导下，完成一定数量的服务个案并向各自所在单位呈现服务成果。上述合作使实习实践基地建设更加具象化和精准化，实习生不再局限于完成一般实习任务，而是聚焦所到社区的具体服务、治理问题沉浸式参与，在真实场景中学习，在反思深悟中启智。社区一线社工也在跟学和互助过程中得以赋能，补上理论和方法的短板。

形态五，定位定向——聚焦基层治理需求的订单式培养。此模式以中共吉林省委党校的社会工作硕士（MSW）培养为代表。其鲜明特色在于招生倾向具有基层工作经验的生源，培养方案紧扣“基层党建与社会工作”“社区社会工作”方向。学生在校期间即被有组织地安排到政府部门、社区挂职实习。这种“从基层中来，到基层中去”的闭环培养，精准回应了治理一线对复合型党务社工人才的迫切需求，毕业生深造后成长迅速。近年来，该校已建立稳定的实习实践基地24个，毕业生中涌现出诸多优秀人才。

形态六，领域精耕——面向各类需求的行业特色型基地建设。此模式指在医务、司法、青少年、企业社工等专业细分领域，高校与专业机构共建实习实践基地。这一模式尤以吉大一院社会工作部牵头、高校和社会工作服务机构联建突出，既彰显专业社会工作服务向精与专的方向发展，同时为实习生提供差异化职业发展赛道。自2012年起，吉林大学第一医院先后与吉林大学、东北师范大学、长春工业大学、长春师范大学、吉林建筑大学等高校以及一些卓越机构，共建医务社会工作实习实践基地，开创了“院校合作、资源共享、协同育人”的专业人才培养模式。2017年，吉林省首个医务社会工作及志愿服务培训基地在该院落成，同年成为中国社会工作联合会“医务社会工作实践基地”和“医务社会工作专业人才培养基地”。2022年，又成为全国首批、东北唯一“中国医务社会工作人才教育培训基地，现已完成来自省内为10余所高校与机构近百名学生的系统带教，并圆满完成长春师范大学MSW医务社会工作方向研究生的理论与实践教学任务，实现从本科到研究生培养的育才闭环，形成了涵盖实习带教、专项培训的完整教育链。

三、 价值意涵与前瞻启示：实习实践基地建设的多维效能与发展路径

课题组认为，实习实践基地建设并非解决学生实习问题的权宜之计，其深层价值在于构建了连接知识生产、人才培养、专业发展与治理实践的“社会实验场”与“价值转化器”。实习实践基地在特定情境下释放的多维综合效能，其意义远超技术层面的“育人平台”范畴，而是触及到社会工作专业化、本土化发展的核心命题，有可能成为驱动国家和地方社会工作专业发展与基层治理创新的重要引擎和新质动力。

（一）关于价值意涵。

1.教育革新价值——推动社会工作教育从“知识传授”走向“能力生成”与“人格塑造”。长春地区各类基地模式，特别是“院社融合”“专业结对”等深度互嵌形式，将课堂延伸至复杂的基层社会场域。学生在此面临的不是预设的“案例”，而是真实的、非结构化的社区脉络、具体而微的居民需求与纷繁交织的治理议题。这一过程迫使并引导学生在情境中反思理论，在行动中生成知识，完成从“知”到“行”再到“知行合一”的跃迁。更具深意的是，在与社区居民、一线社工的朝夕相处中，学生得以深刻体悟中国基层社会的运作逻辑、人情伦理与民众的生活智慧，从而培养起至关重要的专业价值观、伦理敏感性以及弥足珍贵的人文情怀。这种浸润式教育所要塑造的，不仅是“社会工程师”，更是心怀“国之大者”、植根大地的专业守护者与建设者。

2. 专业建构价值——加速社会工作专业的本土化定型与职业生态优化。对于中国社会工作而言，“专业合法性”的获取离不开在地实践中的反复检验与调适。长春地区的基地网络，恰好描绘出一个持续性的“专业验证-调适-创新”循环系统。高校带来的理论、方法、伦理规范，在社区等具体场域中接受实践的检验；而一线丰富的“地方性知识”与行之有效的“土办法”，又经师生团队的提炼、反思，反哺丰富为专业知识的宝库。吉大一院医务社工基地对“医患社”协同模式的探索，省委党校MSW项目对“党建+社工”融合路径的深耕，都是在解决本土真问题过程中形成的特色化专业知识产出。

3. 治理赋能价值——为基层治理现代化注入持续的专业动能与智力支持。实习实践基地是专业力量有序、深度参与基层治理的制度化探索。它不同于短期项目或外部咨询，而是通过校地、院社长期“绑定”，将高校智力资源转化生成为社区治理能力。“多校联建”保障了服务的持续性，“政校协同”则为专业介入政策制定与执行提供了接口。学生们在双督导下开展的社区调研、需求评估、项目设计与专业服务，本身就是对社区治理盲点的精准扫描与焦点回应。所应用的新理念、新方法则在与社区传统工作方法的交汇融合中潜移默化地推动基层工作从经验主导、问题应对向预防为本、发展为要的科学治理转型。

4. 知识生产价值——催生植根本土、回应现实的社会工作“地方性知识”。长春多元化的实习实践基地模式，如同一个个“社会实验室”，为观察和理解社会工作在中国城乡基层社会的实践形态与发展逻辑提供了鲜活样本。师生们在实习实践基地完成的个案报告、社区诊断、项目评估乃至学术论文，不再是闭门造车的产物，而是扎根田野、充满温度的真知灼见。这些从长春地区土壤中生长出来的“地方性知识”，经过系统化梳理与理论化提升，既能贡献于全国社会工作知识体系，也能更精准地指导本地实践。

5. 社会促进价值——加深社会理解、凝聚价值共识、培育公共精神。实习实践基地建设也扮演着社会文化角色。师生们作为“文化使者”进入社区，传播“助人自助”“公平正义”等专业理念和人文精神，有助于增进社会各界对社会工作的认知、理解与尊重。同时，学生在参与社区治理、服务弱势群体过程中，与居民建立信任关系，共同解决社区问题，也会滋养社区文化，培育互助、参与、协商的公共精神。从更宏观看，实习实践基地推动知识精英与基层大众的常态化互动，必然促进社会群体间的理解与融合，为构建共建共治共享的社会治理共同体提供坚实基础。

（二）关于前瞻启示。

1.对党委政府统引实习实践基地建设的启示——强化顶层设计，构建可持续政策闭环。党委政府的统筹引领是实习实践基地实现高质量发展的根本保障。未来需在政治引领、系统规划与长效常态上明确持续发力，推动走深走实。党委社会工作部推进部校合作体系的建立是良好开端，下一步关键在于强化落地实效，深度嵌入地方人才工作与社会治理现代化整体布局。应推动合作协议的具体化、项目化，建立常态化的指导、协调、督导机制。党委政府可发挥“调度中心”作用，建立健全基层社会治理人才需求动态调研与反馈机制，构建“需求-培养-就业”一体化政策闭环，破解地方社工人才留用难题。其核心要义在于通过系统性政策工具，拓宽实习向就业转化的稳定渠道，包括：协同开发更多专业社工岗位；完善岗位薪酬体系与职级晋升通道；延续并优化对社区持证社工的专业津贴政策；对留长就业者及用人单位给予奖励、补贴或减免优惠，从根本上增强本地职业发展的吸引力。建立长效投入与科学评估机制，夯实可持续发展基础，也是应着力而为的建设性工作。应探索设立实习基地建设与运营的专项经费，将其纳入财政预算或人才发展基金。

2.对高校深化实习实践基地建设的启示——推动模式创新，共建育人生态。高校是实习实践基地建设的核心智力与人才供给方，需主动变革教育理念与合作模式。从“输送学生”转向“共建育人生态”，深化协同融合。高校必须跳出将实习实践基地视为单纯“练兵场”的局限，真正将其作为共同育人的战略伙伴和知识创新的实践源头。应鼓励基于现有模式的创新与融合，提升实习的战略高度与扎根深度。强化“双师型”导师队伍建设，筑牢质量核心。高校必须着力提升校内教师的实务督导能力，同时将机构资深社工规范化地纳入教学督导体系，明确其责权利，给予与其贡献相匹配的认可与报酬。可借鉴吉林省委党校“校、政、社”协同的师资建设经验，打造一支理论功底扎实、实践经验丰富的“双师型”导师团队。应拓展“行业特色型”基地建设，引领服务前沿。在巩固社区基础的同时，高校应积极响应社会需求，重点拓展“一老一小”、医务、司法、信访调解、新就业群体服务等新兴与重点领域的特色基地，推动社会工作服务向更精专的领域拓展。

3.对行业组织助力实习实践基地建设的启示——聚焦专业赋能，促进行业自律。行业组织作为桥梁纽带，在专业化、规范化建设中扮演着不可替代的角色。应主动发挥专业枢纽与资源链接功能，助力地方基地建设整体效能提升。应持续强化如“长春高校社会工作实习实践联盟”这类平台的作用，促进校际间在实习标准、督导资源、课题研究上的共享与合作，避免重复建设与资源内耗。通过组织联合督导、经验交流、专题研讨等活动，提升区域实习实践的整体规划性与质量均衡性。要大力深耕标准研发与质量监测角色，推动规范发展。注重牵头研发符合长春实际的社会工作实习机构准入标准、督导工作规范、实习生核心能力评估指标等本土化专业标准。通过开展实习基地等级评定、优秀案例评选、督导培训认证等工作，构建起行业自律与质量保障体系，引导实习实践走向规范化、专业化轨道。要搭建成果转化与行业倡导桥梁，优化发展环境。有组织地系统收集、提炼和推广来自各实习基地的创新服务模式、典型案例与有效经验，将其转化为可复制、可传播的本土社会工作知识产品。同时，要持续代表行业积极发声，围绕实习生权益保障、实习成果学术与职业认可、优秀实习生就业推介等关键议题，向党委政府和高校提供专业建议，合力优化实习实践与人才发展的政策环境，既当好决策参谋助手，又下场倾力亲为。

结语

应当看到，长春地区社会工作专业实习实践基地建设已经初具规模效益，但在前进中还有不尽如人意之处；从自发到自觉，从自在到自为，从“自选动作”到“规定动作”仍有很长的路要走。需要党委政府进一步加强领导，悉心指引，真正将基地建设纳入地方治理与人才发展的创新举措与战略工程。需要教育系统和高校集群持续强化创新意识，精耕细作，将实践教学深度融入育人全过程。需要枢纽型行业组织出谋献策，穿针引线，进一步发挥专业支撑与协调作用。我们坚信，在各方共同努力下，社会工作专业实习实践基地建设必然激发新动能，促进社会工作的高质量发展。

 课题组成员：唐天正（长春市社会工作者协会）、赵晓明（长春工业大学公共管理学院）、朱兴涛（东北师范大学社会学院）、马志强（长春工业大学公共管理学院）

2025年12月14日