本文系中国青年政治学院硕士学位论文  作者：董小源

原题：政府行政主导下的社工发展策略研究 ——以唇腭裂儿童社会康复示范项目为例

第一章  绪论  

第一节  研究背景

一、中国特色的社会工作发展环境

在我国情境下研究社工机构与政府的关系，必然要考虑我们独特的社工发展环境。

（一）社会服务领域“大政府、小社会”格局

中国政府通过对社会福利资源的垄断得到人民拥护，维持其权威性，在社会福利服务领域仍然是主体提供者。[1]资源问题是所有社会组织在发展时要考虑的首要问题，没有资源，社会组织的工作必将面临伦理的与物质的双重考验。大政府的格局下公益性的非政府组织很难得到体制内的福利资源，加之注册登记的门槛高，双重管理的过程繁琐，公众的认知程度低，其生存发展处于比较艰难的地步。[2]在目前看来，社会组织的发展离不开政府的推动。虽然现如今有诸多的呼吁，希望形成“大社会、小政府”的新格局，并且福利服务领域已经出现了由政府主管承担，向政府和非政府组织合作分担的方向转变，但是就目前的情况看来，社会组织只能不断摸索与争取，不能是一蹴而就的愿景。