第三节  研究问题和分析框架

社会工作者迫切期望自己的专业得到大发展，拥有政府的支持无异于如虎添翼，然而政府在提供支持的同时，行政性的主导方式又带来了负面的影响。在这样一种矛盾中，社会工作者和政府应该如何努力，才能促进社会工作发展，发挥其社会效用，同时又能保持专业独立性和发展方向。作者试图通过收集资料，回答以下问题：

一是中央财政项目的申报立项过程是否有行政主导的色彩？

二是中央财政对于项目运作的要求是否有不合适之处？

三是我们项目运作中，社会工作者是否感觉到受制于政府的要求？

四是社会工作者如何寻求行政主导和专业主导的平衡点？

本研究尝试建立政府行政主导下社会工作的独立发展之路，并结合唇腭裂儿童社会康复示范项目的运行过程，建构适合的社会工作发展对策。具体研究分析框架如下：

首先，分析政府的政策目标及方案，了解其大力助推社会组织发展的背景和初衷。

其次，分析社会工作在项目运营中遇到和看到的问题。

最后，通过归纳社工项目经验及其他文献策略，整理得出政府行政主导下的社工发展策略。在我国情境下研究社工机构与政府的关系，必然要考虑我们独特的社工发展环境。