（三）社会工作的专业发展问题百家争鸣

作为一个“舶来品”，社会工作的特殊背景导致社会工作专业必须要把握其专业性，并且融入到社会发展之中。无论是王思斌认为的嵌入性发展，还是多方建构的过程，社会工作作为一个维稳的专业必然要在社会大发展中发挥更大作用。在此种背景下，中国社会工作的发展如何与政府恰如其分地相处，还需要社会组织在实践中继续摸索。

二、政府财政大力支持社工服务

（一）政府认识到社工的价值

2010年4月，中央组织部、人力资源和社会保障部发布《我国人才队伍建设中长期发展纲要》，将社会工作人才列为国家重点发展的六类人才之一；2011年10月，中央18部委办联署的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》发布；2012年4月中央19部委办连署《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011——2020）》发布。这一系列文件的颁布实施，对于中国社会工作制度建设和人才队伍建设起到极大的推动作用。

2012年11月，民政部和财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》，首先提到要“充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性”，指出政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金购买“具有专业资质的社会组织和企事业单位”的服务。[3]在此背景下，各类社会服务机构得到了迅速发展，为社会工作专业的人才提供了广阔的工作领域。

（二）政府通过购买社工服务着眼建构有序社会

归纳近年来政府关于购买社工服务的文件，其购买出发点基本可以分为两部分：一是建构加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社工机构发展，营造政府大力支持民办社工机构，积极参与政社合作的良好氛围；二是探索创新公共财政投入方式、改进社会服务提供形式、推动政府职能转变，以保障和改善民生为根本出发点，满足人民不断增长的个性化需求，进一步完善现代社会服务体系，促进社会事业健康发展。结合以上两点看来，政府支持社工，需要由社工这个专业的角色起到增进人民福祉从而稳定社会秩序的作用，落脚于社会的和谐，实现社会福利多主体共同推进的良好态势。