二、项目运作路径策略探索

“暖心行动”社工助力失独家庭实现微愿望的项目中，专业社工服务介入失独家庭服务项目运作管理的路径方法与策略选择如下:

（一）探索政府部门资金支撑，以社工机构为平台实施立项支持工作模式

Salamon（赛拉蒙） [6]提出任何非盈利组织在结构方面本身就存在先天缺陷，例如运营管理特殊化、资源供给不足、管理业余性以及家长式运作等等，而这些不足在政府组织层面则恰好是其优势[6]。因此，政府组织基于自身特征和非盈利组织存在的互补性，从服务成本的角度考虑，建立起与非盈利组织之间的合作并让渡出一部分项目的具体管理和运作。克莱默和纪德伦等学者则基于组织筹集服务资金以及相关授权层面，以组织提供的实际服务为出发点，认为政府组织和非盈利性组织之间存在的具体的模式有4 种，分别是：政府支配模式，非盈利性组织支配模式，共同支配的双重模式和合作模式[7]。

“社会工作”之下的“项目管理”，指的是相关社会组织机构的具体管理人员通过全方位综合考虑，规划社会组织未来的发展前景，从而开展全局性的发展方向和服务策略谋查，立足于项目化管理相关的技巧和思路，引入对应的工具，例如WBS 等，对社会工作相关活动以及服务中可通过项目化开展运作管理的一系列服务项目进行比较分析和全方位评估[8]。

“暖心行动”社工助力失独家庭实现微愿望的项目采纳的是政府与非盈利组织共同支配的合作模式，以民政局福利彩票公益资金为输入支撑点引入60%的资金支持，项目主办方广州市民政局、广州市社会组织联合会等部门担任服务资源的提供者及项目实施的监督者角色，新跨越社工机构担任项目实施平台角色，同时向社会力量如企业或爱心人士等募捐40%资金，任命拥有资深社会工作实践实务经验的社工师担任项目运作管理人员，统筹整合项目人力、场地、物资、服务对象、社会力量支持、爱心资源链接等多方多元多维度的资源。

社工师作为社区服务项目的管理者，在特定社区资源条件下，运用系统理论及方法对项目涉及的工作进行有效的管理，包括项目的设计和申请、项目执行、项目结束和评估等环节[8]，促进项目的循序渐进健康良好运作和发展。社工在为失独家庭提供关于精神慰藉、心理疏导、资源整合、物质援助、家庭关系调适、自我和互助发展等多元服务方面具有独特优势。项目运作社工团队对于失独家庭的需求反应敏感，服务的方式以及方法都较为灵活专业，提供社会支持的服务具有匹配服务需求的人性化，服务对象感觉社工的服务相对于政府行政服务来说更舒服、温馨，更容易接受[9]。

项目管理被称为一种具备较强适应性且十分灵活的社会工作组织开展服务的有效管理方式，引入项目管理模式，既可推进社工组织提供多元化服务，满足失独群体的各种需求，又可拓展社工组织资源来源渠道，从而推进社工组织本身的良好运行与发展[10]。

（二）需求决定服务，建立项目目标体系

失独家庭的需求是多样性的，不同的需求因时间维度的变化而变化。社工秉承着专业价值观，对失独群体入户调研探访， 建立平等互动的专业关系，评估失独家庭的具体情况与不同需求，进而为保护弱势失独家庭与尊重需求提供依据。

在入户探访中，社工得到了不同失独家庭具体的实际需求，社工需要将不同失独家庭的具体问题放在不同区域社会与文化情境中去评估他们的需求、资源与社会环境，建构外在力量与失独家庭内在力量互动、平等乃至动态循环的社会支持工作模式。

以下是社工在对96户新加入项目的失独家庭进行问卷调研所获得的关于失独家庭基本信息、情绪及情感反应、等方面的一手真实数据统计：

如上表2-1，参与项目的失独家庭里女性占60.7%；年龄60-69岁期间的失独家庭占比最高，为46.4%；居住情况方面，与配偶同住的占71.4%，独居的占21.4%；文化程度方面高中或中专学历的占比最高，为48.2%；婚姻状况里离异的占17.9%；工作情况方面，退休的占比最高，为73.2%；收入状况里，收入少却稳定的占比最高，为44.6%；收入满足生活需要方面，基本满足的占比最高为51.8%；存养老金方面，有46.4%是没有存钱的；享受政府失独金津贴中有21.5%没有享受；夫妻支持照顾方面，有60.7%显示是全力支持；身边如父母照顾方面有71.4%是没有得到照顾。

如上表2-2中，失独家庭在情绪和情感反应频度统计方面，做事必须确保正确方面，有大多数时间检查的占比最高，为33.9%；无缘故害怕的，有一些时间和不害怕占比都最高，均为30.4%；经常自责的、感到比不上别人的小部分时间占比最高，分别为35.7%、32.1%； 感到不自在、感到心神不定的基本没有占比最高，分别为30.4%、35.7%； 想结束自己的生命的50%没有如此想法，而3.6%所有时间都有这样的想法，是失独时间较短，还沉溺于失独悲伤中难以自拔的需要紧急介入的人群；感到孤独、对事物不感兴趣的小部分时间占比最高，分别为35.7%、33.9%。