二、项目运行层面

（一）政府行政主导看重量化的指标

从本项目申请的经验来讲，要想得到立项，这个项目必须达到一定规模的覆盖面和服务数量，政府不太看重服务过程、深度、质量，项目评估也是以服务人数是否达到预期来考虑的。政府部门的落脚点都在于社会服务资源的最佳配置与使用状态，从宏观社会整体出发，他们更关注一些量化的指标，以此来只管考核得到立项机构有没有认真完成自己的任务。社工不能把服务看作“任务”，也不能单纯为了提升数量而对服务过程敷衍了事。社工有专业的价值守则，更关注对于服务对象的服务深度、持续时间、对于专业的社会影响力提升等方面，他们希望通过政府主导，拓宽专业发展平台，增强社会对于社工的认知度和认可度。

社工一方面以案主为本、服务为本，要向服务对象作服务交代，包括提供个别化的服务、令服务对象满意、解决其问题等等，另一方面还要向政府作交代，体现在减少资源利用、降低服务成本、缩短服务周期、扩大服务人群，要接受政府的问责，要利用有说服力量化指标来达成对出资方的承诺。在以上两方面无法兼顾的时候，服务经常陷入向案主负责还是政府负责的矛盾之中。

老师X：“我们承受着压力，背负着任务的心态，学生发现实际工作达不到自己期望的时候，很多组员并不配合的时候，他们会干脆为了完成任务而做了。这是我在督导中最警醒的一点。”

项目办S：“我们了解到，他们（民政部）是出于什么考虑呢，一方面希望把钱实打实花在更多的患者身上，另一方面他们也有政绩的，数字上能够越多越好。他们对社工并不是非常了解，对于你具体干了什么也不太清楚，就主要是看资金花了多少，服务人数完成多少。”